УРОК ДЕМОКРАТИИ ОТ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ УКРАИНЫ

July 7, 2016 at the building of the National Parliamentary Library was held the Constituent Assembly of the Public Council under the Ministry of Culture of Ukraine.

The Deputy Minister of Culture of Ukraine, Mazur Tamara opened the meeting. Tamara Mazur immediately decided to dot the “i’s” and cross the “t’s”, she explained that the election of the members of the Public Council will be conducted according to the rules of the Public Council that was developed by the previous staff and it was approved with the Order № 292 of the Ministry of Culture of Ukraine, May 4, 2016.

Elections will be secret and rating, the voters were divided into 4 groups according to the directions of work of the Ministry of Culture. The audience made  remarks that at the moment the Constituent Assembly is passing and it is not the general meeting of members of the Public Council; and that the only normative document for regulating the Constituent Assembly work is a resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine № 996 from  November 3, 2010 with  the amendments that were made in accordance with the Resolution of the Cabinet of Ministers № 1109 from 20.10.2011; № 688 from 11.26.2014; № 234 dated 08.04.2015 and № 301 dated 14.05.2015. On this remark the Deputy Minister of Culture explained that it is the decision of the Ministry of Culture, and not satisfied persons should appeal this decision according to the established order.

After that the chairman and secretary of the meeting were elected, who also refused to take into account and put on the voting the questions about quantitative and qualitative composition of the Public Council; and the questions about the form of  voting for members, it directly violates the point 7 “The Typical Rules on the Public Council at the Ministry, the other central body of executive power; the Council of Ministers of the Autonomous republic of Crimea, the regional state administration, Kyiv and Sevastopol city state administration, district state administration in Kiev and Sevastopol ” that was approved by the Cabinet of Ministers of Ukraine from November 3,2010 № 996, more specifically:” 7. The Composition of the Public Council is formed on the Constituent assembly by the way of preferential voting for the individuals, who are personally present at the Constituent assembly and the candidates who are put by the institutions of civil society. “

The real lesson of democracy and openness was made by the representatives of the Ministry of Culture. The candidates were given ballots on 4 groups – in three groups the number of candidates corresponded to the number of seats in the Public Council, but in the fourth group –  32 people at 11 seats. It has been announced that the candidates expressed such a desire themselves, but it was lie(nothing like this has happened). With a great stretch of the expression of such desire could be considered the indication of the direction of the work during the document application, but a big number of the candidates indicated 2-3 directions.

According to the already mentioned resolution of the Cabinet of Ministers № 996 from November 3, 2010, the Constituent Assembly defined the qualitative and quantitative composition of members. The Election of the Chairman, the Deputy Chairman and the Secretary and the structure are in the competence of the General Meeting of the Public Council.

Next lesson of transparency was given to the representatives of civil society institutions: an urn with the ballots was safely taken and carried away in an unknown direction from the room for 1.5-2 hours. After this period of time, the members of the counting commission appeared and read out a list of members that join to the Public Council under the Ministry of Culture of Ukraine.

It was impossible to accept the absurdity and the comicality of this situation to a normal conscious man. Such a “negotiated democracy” continues to operate and to be elected on the governmental top.

The international organization “Shield” and the International Union of Journalists and Writers are strongly against the results of the last Constituent Assembly and think that the occurred situation was the falsification of results and the direct violation of the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine № 996 from November 3, 2010 with its changes. According to such situation many questions to the Minister of Culture of Ukraine appear:

1.Why was it necessary to organize the Constituent Assembly? It was possible to appoint the Public Council with the appropriate order.

2. According to the information that is published on the official website of the Ministry of Culture, the last General Meeting was held 16.01.2015, it means a half years ago. In accordance with the ” The Typical Rules on the Public Council at the Ministry, the other central body of executive power; the Council of Ministers of the Autonomous republic of Crimea, the regional state administration, Kyiv and Sevastopol city state administration, district state administration in Kiev and Sevastopol “, approved by the Cabinet of Ministers of Ukraine from November 3, 2010 , № 996: “The early termination of work of the public Council is carried out in a case when the meeting of the public council was not held during 6 months.” How did the Public Council work, if its existence is considered to be illegal, according to the Rules?

3. Does the Ministry of Culture follow to the laws of Ukraine and transparently work as at the last meeting?

4. If the answer “yes”, then why do we need such leadership of the Ministry?

07 июля 2016 года в здании Национальной парламентской библиотеки состоялось Учредительное собрание Общественного совета при Министерстве культуры Украины. Открыла собрание заместитель Министра культуры Украины Мазур Тамара Викторовна, которая сразу решила расставить все точки над «і», пояснив, что выборы членов Общественного совета будут проводиться согласно Положения об Общественном совете, разработанным предыдущим составом и утверждённым Приказом № 292 Министерства культуры Украины от 4 мая 2016 года.  Выборы будут тайные, рейтинговые, при чём голосующих разбили на 4 группы согласно направлениям работы Министерства культуры. На замечание из зала о том, что на данный момент проходит Учредительное собрание а не Общее собрание членов Общественного совета и что единственным нормативным документом, который должен регламентировать Учредительное собрание, является Постановление Кабинета Министров Украины № 996 от 3 ноября 2010 года с изменениями, внесёнными согласно Постановлению Кабмина № 1109 от 20.10.2011; № 688 от 26.11.2014; № 234 от 08.04.2015 и № 301 от 14.05.2015. На данное замечание заместитель Министра культуры ответила, что это решение Министерства культуры, а кого оно не удовлетворяет, пусть обжалуют в установленном порядке.

Затем были избраны председатель и секретарь собрания, которые также отказывались принимать во внимание и выносить на голосование вопросы о количественном и качественном составе Общественного совета а также вопросы о форме голосования за членов, что прямо нарушает п. 7 «Типового положения об Общественном совете при министерстве, другом центральном органе исполнительной власти, Совета министров Автономной республики Крым, областной, Киевской и Севастопольской городской, районной в городах Киеве и Севастополе государственной администрации» утверждённым постановлением Кабинета Министров Украины от 3 ноября 2010 года № 996, а именно: «7.  Состав общественного совета формируется на Учредительном собрании путем рейтингового голосования за лиц, лично присутствующих на учредительном собрании и кандидатуры которых внесены институтами гражданского общества.»

И тут представителями Министерства культуры был преподнесён настоящий урок демократии и открытости. Кандидатам были розданы бюллетени по 4 группам, в трёх из которых количество кандидатов соответствовало количеству мест в Общественном совете, а в четвёртой группе – аж 32 человека на 11 мест. При чём было объявлено, что кандидаты сами выразили подобное желание, хотя ничего подобного не происходило. С большой натяжкой выражением данного желания можно считать указание направления работы при подаче документов, хотя многие из кандидатов указали по 2-3 направления.

Согласно уже названному Постановлению Кабинета Министров № 996 от 3 ноября 2010 года, Учредительным собранием определяется качественный и количественный состав членов. Выборы председателя, заместителя и секретаря, структуры находятся в компетенции Общего собрания Общественного совета.

Дальше преподали урок прозрачности представителям Институтов гражданского общества: урну с бюллетенями благополучно забрали и унесли в непонятном направлении с помещения на 1,5-2 часа. По истечению этого времени появились члены счётной комиссии и зачитали список членов, вошедших в Общественный совет при Министерстве культуры Украины.

Нормальному сознательному человеку невозможно было принять абсурдность и комичность этой ситуации. Эдакая «договоренная демократия» продолжает действовать и избираться в правительственные верха.

Международная организация «Щит» и Международный союз журналистов и писателей категорически против результатов прошедшего Учредительного собрания, а также считает произошедшую ситуацию фальсификацией результатов и прямым нарушением Постановления Кабинета Министров Украины № 996 от 3 ноября 2010 года с внесёнными изменениями. В связи с этим, возникает ряд вопросов к Министру культуры Украины:

1.  Зачем нужно было устраивать Учредительное собрание? Можно было просто назначить соответствующим приказом Общественный совет.

2. Согласно информации, которая опубликована на официальном сайте Министерства культуры, последнее Общее собрание проводилось 16.01.2015 г. Т. е. полтора года назад. В соответствии с «Типовым положением об Общественном совете при министерстве, другом центральном органе исполнительной власти, Совета министров Автономной республики Крым, областной, Киевской и Севастопольской городской, районной в городах Киеве и Севастополе государственной администрации», утверждённым постановлением Кабинета Министров Украины от 3 ноября 2010 года № 996: «Досрочное прекращение деятельности общественного совета осуществляется в случае, когда заседание общественного совета не проводились в течение двух кварталов». Каким образом до вчерашнего дня действовал Общественный совет, если его существование считается, согласно Положению, не легитимным?

3. Министерство культуры так же придерживается законодательства Украины и так же прозрачно работает, как прошедшее собрание?

4. Если да, то зачем нам такое руководство Министерства?

07 липня 2016 року в приміщенні Національної парламентської бібліотеки відбулись Установчі збори Громадської ради при Міністерстві культури України.

Відкрила збори заступник Міністра культури України Мазур Тамара Вікторівна, яка відразу вирішила розставити всі крапки над «і», пояснивши, що вибори членів Громадської ради будуть проводитися відповідно до Положення про Громадську раду, розроблене попереднім складом і затверджене Наказом № 292 Міністерства культури України від 4 травня 2016 року.

Вибори будуть таємні, рейтингові, при чому голосуючих розбили на 4 групи відповідно до напрямів роботи Міністерства культури. На зауваження із залу про те, що на даний момент проходять Установчі збори, а не загальні збори членів Громадської ради та що єдиним нормативним документом, який повинен регламентувати Установчі збори, є Постанова Кабінету Міністрів України № 996 від 3 листопада 2010 року зі змінами, внесеними згідно з Постановою Кабміну № 1109 від 20.10.2011; № 688 від 26.11.2014; № 234 від 08.04.2015 та № 301 від 14.05.2015. На дане зауваження заступник Міністра культури відповіла, що це рішення Міністерства культури, а кого воно не задовольняє, хай оскаржують в установленому порядку.

Потім були обрані голова та секретар зборів, які також відмовлялися брати до уваги і виносити на голосування питання про кількісний та якісний склад Громадської ради, а також питання про форму голосування за членів, що прямо порушує п. 7 «Типового положення про Громадську раду при міністерстві , іншому центральному органі виконавчої влади, Ради міністрів Автономної республіки Крим, обласної, Київської та Севастопольської міської, районної в містах Києві та Севастополі державної адміністрації» затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 року № 996, а саме:« 7. Склад громадської ради формується на Установчих зборах шляхом рейтингового голосування за осіб, особисто присутніх на установчих зборах і кандидатур, яких внесли інститутами громадянського суспільства.»

І тут представниками Міністерства культури був піднесений справжній урок демократії та відкритості. Кандидатам були роздані бюлетені по 4 групам, в трьох з яких кількість кандидатів відповідала кількості місць в Громадській раді, а в четвертій групі –  32 людини претендували лише на 11 місць. При чому було оголошено, що кандидати самі висловили подібне бажання, хоча нічого подібного не відбувалося. З великою натяжкою, виразом даного бажання можна вважати вказівку напрямків роботи при подачі документів, хоча багато хто з кандидатів вказали по 2-3 напрямки.

Згідно вже названої Постанови Кабінету Міністрів № 996 від 3 листопада 2010 року, Установчими зборами визначається якісний і кількісний склад членів. Вибори голови, заступника і секретаря, структури знаходяться в компетенції Загальних зборів Громадської ради.

Далі урок прозорості дали і представникам інститутів громадянського суспільства: урну з бюлетенями благополучно забрали і винесли в незрозумілому напрямку з приміщення на 1,5-2 години. По закінченню цього часу з’явилися члени лічильної комісії і зачитали список членів, які увійшли до Громадської ради при Міністерстві культури України.

Нормальномій свідомій людині неможливо було прийняти абсурдність і комічність цієї ситуації. Така собі «домовлена ​​демократія» продовжує діяти і обирається до в урядової верхівки.

Міжнародна організація «Щит» і Міжнародний союз журналістів і письменників категорично проти результатів минулого Установчих зборів, а також розцінює цю ситуації як фальсифікацію результатів і прямиме порушення Постанови Кабінету Міністрів України № 996 від 3 листопада 2010 року зі внесеними змінами. У зв’язку з цим, виникає ряд питань до Міністерства культури України:

1. Навіщо потрібно було влаштовувати Установчі збори? Можна було просто призначити відповідним наказом Громадської ради.

2. Згідно з інформацією, яка опублікована на офіційному сайті Міністерства культури, останні Загальні збори проводилися 16.01.2015 р – півтора роки тому. Відповідно до «Типового положення про Громадську раду при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, Ради міністрів Автономної республіки Крим, обласної, Київської та Севастопольської міської, районної в містах Києві та Севастополі державної адміністрації», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 року № 996: «Дострокове припинення діяльності громадської ради здійснюється в разі, коли засідання громадської ради не проводилися протягом двох кварталів». Яким чином до вчорашнього дня діяла Громадська рада, якщо його існування вважається, згідно з Положенням, нелегітимним?

3.Чи Міністерство культури так само дотримується законодавства України і так само прозоро працює, як минулі збори?

4. Якщо так, то навіщо нам таке керівництво Міністерства?