Африка: Положение мигрантов во всем мире остается уязвимым

In many countries, immigration policies and gaps in the protective mechanism creates conditions for violations of the rights of migrants. The migrants become victims of exploitation, violence, human trafficking, forbidden-treatment in immigration detention and murder, and the receiving states do not provide them with sufficient legal protection. Migrants are consistently among the most vulnerable and at the same time the most vulnerable because of having no access to the social services or the redress mechanisms. In many countries, the government only exacerbates their situation, their policy contributing the further discrimination or even cutting off the migrant workers from official legal protection channels.

According to the UN, outside the country where they were born, live more than 215 million people. The international migration is one of the powerful factors of the global economic growth. According to World Bank estimates, in one year migrants sent home more than 440 billion US dollars, 325 billion of them to developing countries.

In the case of detention of migrants detained in ordinary prisons – sometimes, groundless – they may be discriminated against and to be in a worse situation than the general prison population. For example, in Malawi was found that some of the detained immigrants from Ethiopia, 16 hours a day was kept standing in an overcrowded cell. In Zambia, the detained migrants are often not seen a magistrate or judge and is usually less than the rest of the prisoners, were tested for TB and HIV. It is a serious problem, because in Zambia, the incidence of tuberculosis in prisons is higher in ten times than the level among general population.

In the US for immigration violations, hundreds of thousands people for months, even years, are in detention. They do not have the right to use the public counsel service; approximately 60% of immigration detainees are held all the courts without legal support.

The lack of protective mechanisms at the national and international level helps to preserve the conditions for human trafficking.

According to the International Congress on Protection of rights and freedoms citizens « Shield » it is necessary to improve the important moments in the legislation of the countries to improve the situation of migrants:

– To produce the measures in the field of migration policy and labor relations, which would help to maximize the legalization of migration flows and would not use excessively punitive means against the migrants without proper documentation;

– To reform the labor laws for spreading all the warranties in poorly regulated types of employment, including domestic work and work in agriculture sphere;

– To establish effective mechanisms for monitoring and dealing with complaints, including necessary translation, faster investigate allegations of violations, regardless of the immigration status of the victim, and to ensure prompt resolution of labor disputes and criminal proceedings;

– To develop the comprehensive national strategies and to activate the international cooperation in the field of human trafficking, including the victims’ access to social services and rehabilitation.

Во многих странах иммиграционная политика и пробелы в защитных механизмах создают условия для нарушений прав мигрантов. Мигранты становятся жертвой эксплуатации, насилия, торговли людьми, недозволенного обращения в иммиграционных изоляторах и убийств, однако принимающие государства не обеспечивают им достаточных каналов правовой защиты.

Мигранты неизменно оказываются среди самых уязвимых и при этом самых незащищенных в том, что касается доступа к социальным службам или механизмам правовой защиты. Во многих странах правительство лишь усугубляет их положение, своей политикой способствуя еще большей дискриминации или вообще отсекая мигрантов от официальных каналов обращения за помощью.

По данным ООН, за пределами страны, где они родились, живут свыше 215 млн. человек. Международная миграция служит одним из мощных факторов глобального экономического роста. По оценке Всемирного банка, за один год мигранты отправили домой более 440 млрд. долл. США, из них 325 млрд. – в развивающиеся страны.

В случае содержания мигрантов под стражей в обычных тюремных учреждениях – порой, к тому же, безосновательного – они могут подвергаться дискриминации и находиться в худших условиях, чем общий контингент заключенных. Например, в Малави обнаружено, что некоторых задержанных выходцев из Эфиопии по 16 часов в день держали стоя в переполненной камере. В Замбии задержанные мигранты зачастую не видели ни магистрата, ни судью и, как правило, реже, чем остальные арестанты проходили обследование на туберкулез и ВИЧ. Это довольно серьезная проблема, поскольку в Замбии заболеваемость туберкулезом в тюрьмах больше чем в десять раз превышает общий уровень по стране.

В США за иммиграционные нарушения- сотни тысяч людей месяцами, а то и годами, содержатся под стражей. Не имея права на государственного адвоката, примерно 60% иммиграционных задержанных проходят все суды без юридического сопровождения.

Недостаточность защитных механизмов на национальном и международном уровне способствует сохранению условий для торговли людьми.

Для существенного улучшения положения мигрантов, по мнению Международной организации «Щит», необходимо внести в законодательства стран такие важные моменты:

– обеспечить выработку мер в области миграционной политики и трудовых отношений, которые способствовали бы максимальной легализации миграционных потоков и не носили бы избыточно карательного характера в отношении мигрантов, не имеющих надлежащим образом оформленных документов;

– реформировать трудовое законодательство в интересах распространения всех гарантий на слабо регулируемые виды занятости, включая работу по дому и труд в сельском хозяйстве;

– создать эффективные механизмы мониторинга и рассмотрения жалоб, в том числе предусмотрев необходимое переводческое обеспечение, энергично расследовать заявления о нарушениях вне зависимости от миграционного статуса пострадавшего, а также обеспечивать оперативное разрешение трудовых споров и уголовное преследование;

– разработать комплексные национальные стратегии и активизировать международное сотрудничество в области борьбы с торговлей людьми, в том числе в части обеспечения ее жертвам доступа к социальным услугам и реабилитации.

У багатьох країнах міграційна політика і прогалини в захисних механізмах створюють умови для порушень прав мігрантів. Мігранти стають жертвою експлуатації, насильства, торгівлі людьми, неналежного ставлення в імміграційних ізоляторах і вбивств, приймаючі держави не забезпечують їм доступ до каналів правового захисту.

Мігранти незмінно знаходяться серед найбільш уразливих і при цьому найбільш незахищених верств населення, що стосується доступу до соціальних служб або механізмів правового захисту. У багатьох країнах уряд лише погіршує їхнє становище, своєю політикою сприяючи ще більшій дискримінації або взагалі відсікаючи мігрантів від офіційних каналів звернення за допомогою.

За даними ООН, за межами країни, де вони народилися, живуть понад 215 млн. чоловік. Міжнародна міграція служить одним з потужних факторів глобального економічного зростання. За оцінкою Світового банку, за один рік мігранти відправили додому понад 440 млрд. дол. США, з них 325 млрд. в країни, що розвиваються.

У разі утримання мігрантів під вартою в звичайних тюремних установах – часом безпідставно – вони піддаються дискримінації і перебувають в гірших умовах, ніж загальний контингент ув’язнених. Наприклад, в Малаві виявлено, що деяких затриманих вихідців з Ефіопії по 16 годин на день тримали стоячи в переповненій камері. У Замбії затримані мігранти часто не бачили ні магістрату, ні суддю, рідше, ніж інші арештанти проходили обстеження на туберкульоз та ВІЛ. Це досить серйозна проблема, оскільки в Замбії захворюваність на туберкульоз у в’язницях більша у десять разів ніж загальний рівень по країні.

У США за імміграційні порушення також присутні-  сотні тисяч людей місяцями, а то й роками, знаходяться під вартою. Вони не мають права на державного адвоката, приблизно 60% імміграційних затриманих проходять всі суди без необхідного юридичного супроводу.

Недостатність захисних механізмів на національному та міжнародному рівні сприяє збереженню умов для торгівлі людьми.

Для істотного поліпшення становища мігрантів, на думку Міжнародної організації «Щит», необхідно внести важливі зміни в законодавствах країн:

– Виробити заходи в сфері міграційної політики і трудових відносин, які сприяли б максимальній легалізації міграційних потоків і не носили б надлишково карального характеру щодо мігрантів, які не мають належним чином оформлених документів;

– Реформувати трудове законодавство в інтересах поширення всіх гарантій на слабо регульовані види зайнятості, включаючи роботу по дому і праці в сільському господарстві;

– Створити ефективні механізми моніторингу та розгляду скарг, в тому числі передбачивши необхідну перекладацьку базу, енергійно розслідувати заяви про порушення незалежно від міграційного статусу потерпілого, а також забезпечувати оперативне вирішення трудових спорів та кримінальне переслідування;

– Розробити комплексні національні стратегії та активізувати міжнародне співробітництво в області боротьби з торгівлею людьми, в тому числі забезпечити її жертвам доступ до соціальних послуг та реабілітації.